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        1. 進一步規范河砂管理 四川兩部門聯合印發《意見》

          來源:四川省水利廳
          時間:2022-11-14
          近日,四川省水利廳、交通運輸廳發布《四川省進一步規范河道砂石管理的意見》,重點提出加強河道采砂和疏浚砂管理。

          日前,為規范省內河道采砂和疏浚砂管理,四川省水利廳、四川省交通運輸廳聯合印發《四川省進一步規范河道砂石管理的意見》的通知,指出要在落實“生態優先、綠色發展”要求,維護河道健康生命,規范河道砂石管理,在保障河道、航道安全前提下,有序開展河道砂石資源利用。

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          意見明確了工作原則,要求:

          政府主導,部門聯動。河道砂石資源屬于國家所有,河道砂石管理實行地方人民政府行政首長負責制,水利、發展改革、公安、交通運輸等部門在各自職責范圍內做好河道砂石管理相關工作,形成齊抓共管、聯防聯控的工作格局;
          ????生態優先,兼顧發展。河道砂石管理應符合生態保護的要求,兼顧經濟社會發展需要。河道采砂堅持總量控制、科學規劃、有序開采,河道疏浚砂綜合利用堅持合法合規、確有必要、規模適度、統一處置;
          ????嚴格審批,依法監管。厘清河道砂石審批權限及程序,明晰審批部門職責,落實監管措施和監管責任,確保河道砂石資源高效利用,依法規范管理。

          在加強河道采砂管理方面,落實采砂規劃、年度方案、許可管控、采砂作業、場地修復等五項任務:

          采砂規劃河道采砂規劃應符合河道防洪、通航、涉河工程安全及水生態環境建設和河勢穩定的要求,并與流域綜合規劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水源保護、水生生物資源保護等專業規劃相銜接;

          值得注意的是,長江干流宜賓以下河道采砂管理按《長江河道采砂管理條例》執行,《長江河道采砂管理條例》未明確規定的按照本意見執行;

          年度方案:須根據批準的河道采砂規劃和當年水情、工情、汛情、航道變遷、砂石資源分布、補給實際情況,由縣級以上水行政主管部門組織編制河道采砂年度實施方案,年度實施方案應細化實化開采期限、范圍、數量和禁采區、禁采期,明確采砂船舶、機具數量、裝卸碼頭、砂石堆放地點以及船舶停泊區;

          許可管控縣級以上地方人民政府須通過招標、拍賣、掛牌等方式或推行統一開采經營管理模式出讓河道采砂權,所取得收入按程序繳入國庫。采砂單位或個人在依法取得河道采砂權后,向縣級以上水行政主管部門申請辦理統一編號的河道采砂許可證。在通航水域內采砂作業的,還應當向交通運輸部門申請辦理水上水下施工許可后方可作業;

          采砂作業采砂單位或個人應落實管理主體責任,加強采砂作業、砂石運輸源頭裝載等安全管理,涉砂船舶在禁采期應當在縣級人民政府指定的停泊區停泊,安裝定位系統,確保安全度汛。主汛期(每年6月1日-8月31日)、河道達到或超過警戒水位時及依法禁止采砂的其他時段禁止河道采砂;

          場地修復落實“誰開采、誰清理,邊開采、邊修復”要求,采砂單位或個人應按照法律法規及年度實施方案的規定,采砂完成后對采砂河道進行平整修復,恢復河道岸線生態功能。另外,五個環節中均要求交通部門參與管理,交通交通領域重點做好加強砂石運輸裝載安全管理、涉砂船舶停泊安全管理等。

          加強疏浚砂綜合利用方面,明確了疏浚砂綜合利用管理范圍。河道清淤疏浚、航道維護性疏浚以及水利、水電、航電、電航、航道整治、市政等涉水工程,在河道管理范圍內開采砂、石,需上岸綜合利用的,均納入疏浚砂綜合利用管理;

          規范了疏浚砂綜合利用程序。疏浚砂需上岸綜合利用的,應優先保障重點基礎設施建設和民生工程。疏浚砂綜合利用收入作為財政非稅收入繳入國庫,嚴格實行“收支兩條線”管理。

          另外,河道清淤疏浚屬于河道整治范疇,應按照基本建設程序實施。疏浚砂作業現場參照河道采砂現場建設要求執行。

          在規范河道砂石監管執法方面,建立河道采砂聯防聯控機制,健全“河長+”等工作機制。依法開采的河道管理范圍內砂石,其運輸、過駁、裝卸、堆存、銷售,實行河道砂石采運管理單制度;嚴格落實河道砂石管理地方人民政府行政首長負責制。堅決杜絕假借疏浚名義規避河道采砂許可等管理制度、以涉水工程之名行采砂之實;

          另外,各級水行政主管部門要依法打擊非法采砂、以涉水工程之名行采砂之實的違法行為,查處超批復范圍、超規模、超數量、超時限等違規行為。交通運輸部門要嚴厲查處非法運輸砂石、占用港口岸線非法采砂、非法裝卸、采砂過程中破壞航道以及涉砂船舶亂停亂靠等行為。

          在落實保障措施方面,各地要加大河道砂石管理政策法規宣傳力度,營造河道砂石資源規范利用的良好氛圍。暢通社會監督渠道,依法公開河道采砂及疏浚砂綜合利用項目相關信息。充分發揮新聞媒體、社會輿論和人民群眾的作用,加強社會監督、輿論監督和群眾監督。

          重點安排強化組織領導、加強社會監督、加強監督問責等。加大河道砂石管理政策法規宣傳力度,營造河道砂石資源規范利用的良好氛圍。暢通社會監督渠道,依法公開河道采砂及疏浚砂綜合利用項目相關信息。

          《四川省進一步規范河道砂石管理的意見》


          編輯:周若萱

          ---轉載請注明“文章轉自:砂石骨料網”

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